三木SEO-深耕山海看八闽 ——创新乡村振兴工作体系的“福建样本”

深耕山海看八闽 ——立异村落振兴事情系统的“福建样本”发布时间：2026-01-08 09:51:23 | 来历：农夫日报 | 作者： | 责任编纂：王静

于福建省三明市尤溪县的桂峰古村，几位村平易近用旧瓦罐栽莳花草，无心间培养了一到处“网红微景不雅”。随之而来的，是旅客对于老物件的询购、土特产的热销及新平易近宿的开业。2025年，这个汗青文假名村欢迎旅客29万人次。

微景不雅的生气希望勃发，映射着宏不雅系统的周详运转。最近几年来，福建省委、省当局于推进村落周全振兴的弘大实践中，慢慢构建并完美了一套环环相扣的事情系统：以“五级同抓”压实责任链条，以“部分协同”破除了行政壁垒，以“分类推进”杜绝“千村一壁”，以“试点先行”激励下层首创，以“树模引领”树立绩效导向。

这套经实践不停验证的“组合拳”，正试图回覆中国村落振兴中一个共性问题：于资源不均与差异并存的前提下，当局怎样走出“年夜包年夜揽”或者“撒胡椒面”的传统路径，经由过程机制立异，转型为高效、精准的“赋能者”与“催化剂”？

八闽山海间，一场关在“系统气力”的活泼实践，已经揭示出清楚轮廓。

“五级书记”怎样从“挂帅”转向“出征”？

2025年5月，闽西革命老区龙岩市上杭县，一场高规格的全省村落振兴现场推进会，让本地的干部们感触感染到了史无前例的压力与动力。

会前一个月，上杭县农业屯子局局长梁兰珍及同事们便进入了连轴转的状况。“主题凸起、规格高、回应关切。”她如许归纳综合这次集会。这是福建持续3年以“每一年一主题、竞争性挑选”方式召开现场会。从南平邵武的“漂亮村落设置装备摆设”，到漳州东山的“城乡一体化”，再到上杭的“城乡交融成长”，主题迭代深化，选址优中选优。

集会当天，福建省委、省当局重要卖力同道，省直相干部分卖力同道，各设区市和县（市、区）党委“一把手”齐聚。会上，部门县委书记依次登台盘货年度村落振兴事情的实绩成效，直面短板泛论思绪举措，分享一线实干的深刻领会，实打实晾晒成效、硬碰硬检视问题，让现场成为比拼实绩、交流经验、同谋成长的实战平台。预会职员于对于标进步前辈中找差距、于互学互鉴中明标的目的。省委重要卖力同道安身全省成长年夜局，缭绕村落财产成长、村落设置装备摆设、村落管理等重点使命举行再推进、再落实，层层压实责任、层层传导压力，以现场推进会这一务实机制，树立“五级书记抓村落振兴”的光鲜导向。

“这不仅是事情会，更是一场‘政治体检’及‘实绩擂台’。”预会的“一把手”们纷纷感触。集会还有印发了一份非凡的“成就单”——上一年度现场会部署重点使命的完成环境清单，哪些做成为了，哪些有差距，白纸黑字，形成“部署—落实—反馈”的完备闭环。

“擂台”暗地里，是日趋刚性的轨制设计。2023年，《福建省村落振兴责任制实行细则》出台，初次以清单情势，为市、县、乡三级党委及当局重要卖力人别离明确了4条、6条、7条主体责任。“这份‘考纲’层级清楚，市级主兼顾、县级重跟尾、州里抓落实，让‘五级书记抓村落振兴’从政治要求，酿成了可查核、可履行的步履指南。”漳州市华安县仙都镇党委书记郑家聪说。

更具效劳的是查核成果的应用。村落振兴实绩查核成果，直接与带领干部绩效评价、评先评优，以和本地得到的资金项目撑持挂钩。郑家聪算了一笔账：仙都镇2023—2024年被列为市级重点州里共获200万元，2023年因入选省级重点特点州里再获1000万元，2024年又因查核居全市前三获100万元奖补。“‘挂帅’必需‘出征’，并且‘出征’的成效直接瓜葛到成长的资源及干部的发展，动力及压力都史无前例。”他说。

经由过程清单化明责、常态化督责、实绩化考责，福建正将“五级书记抓村落振兴”的轨制上风，转区层层传导、高效运转的管理效能，解决了“谁来抓、怎么抓出压力与动力”的首要问题。

“九龙治水”如何实现“同楼办公”？

村落振兴是一项体系工程，触及农业屯子、成长鼎新、财务、天然资源、住建、文旅等数十个部分。已往，“九龙治水”、各管一段，协调成本高、政策难协同的征象其实不鲜见。怎样破解？

福建的谜底是：成立实体化的“中共福建省委扶贫开发结果巩固与村落振兴事情带领小组办公室”，从12个省直相干单元择优遴派14名营业主干，实施脱产集中办公，职员两年一轮换。

福建省财务厅农业屯子处干部宋亮，2023—2024年曾经作为遴派干部于此事情，卖力村落振兴资金的羁系协同与项目兼顾。这一事情经历让他完成为了从“部分视角”到“全局思维”的深刻改变。

“之前跨部分协调多靠文件、德律风，‘隔空喊话’轻易呈现理解误差，跟尾耗时也长。”宋亮说，“此刻各人集中办公、‘排闼就谈’，沟通成本年夜年夜降低。”这段事情体验让他快速认识了多部分流程与政策要点，使资金羁系及项目推进更贴合现实。

宋亮回忆，于牵头构建村落振兴资金于线羁系平台时，曾经因不认识工程节点而碰到设计瓶颈。依托集中办公的便当，他能随时与相干部分同事配合梳理堵点、现场约定方案，仅用一个月就完美了羁系流程，使预警法则更精准、可操作。

于“同楼办公”时期，宋亮还有与同事协同建成为了全省同一的村落振兴树模创立项目资金羁系体系，实现省级穿透式羁系及“线上预警＋线下督导”联动，有力保障了资金安全与利用效率。“这里打破了部分边界，只有配合方针。”宋亮暗示，集中办公真正把“攥指成拳”的协力转化为助力村落振兴的现实成效。

集中办公绝非简朴的“物理相加”，其目的于在催生“化学反映”。它经由过程设立常设机构、固定职员、明确职责，走出了以往协调机构“虚化”的困境；经由过程打破部分信息壁垒，实现了政策快速领悟、资源兼顾配置；同时，集中办公的干部犹如“枢纽”，既能将下层诉求纵贯省级决议计划层，又能将省级部署精准传导至各部分。

2024——2028年，福建规划兼顾128亿元用在村落振兴树模创立，此中高达55亿元来自省级营业部分兼顾整合资金。这类兼顾不是简朴调剂，而是于省级计划引领下，让分离的资金缭绕配合方针形成协力，精准投向要害范畴。这场以“同楼办公”为标记的“拆墙试验”，是福建针对于管理碎片化痼疾举行的一次体系性机制破壁与效能革命。

万千乡村何故走出“千村一壁”？

福建地形“八山一水一分田”，全省1．4万多个村子鳞次栉比，资源禀赋、区位前提、成长阶段差异显著。用一把尺子量到底、一个模型建村落，注定行欠亨。前途安在？

分类，成为福建破解这一难题的钥匙。依据《福建省村子分类事情指南（试行）》，将所有村子科学划分为城郊交融、集聚晋升、不变改善、搬迁撤并、文化传承、平易近族连合、海岛成长等9种类型。分类成果并不是原封不动的“标签”，而是动态纳入“领土空间计划‘一张图’”信息平台，举行可视化、动态化治理。

分类以后，施策贵于精准。《福建省村落设置装备摆设导则（2024版）》随之出台，为差别类型的村子提供了“菜单式”的设置装备摆设指南。

于福州市闽清县梅溪镇梅埔村，这个被定位为“集聚晋升类”的村子，迎来了成长的黄金期。漫山橄榄树是它的“绿色银行”。莳植年夜户张孟兴的300多亩橄榄园里，智能滴灌、情况监测等装备一应俱全。2024年，仅白河江天然村2300亩橄榄产值就冲破5000万元，人均年收入达12万元。政策撑持聚焦在财产链延长及创业情况优化，村里正经营设置装备摆设橄榄精湛加工场，开发药食同源产物，吸引年夜学生旋里创业。

然而，于闽北山区的邵武市肖家坊镇，中际村的运气则是另外一种理性选择的表现。这个常住人口仅剩13人的典型“空心村”，被列为“搬迁撤并类”。镇党委书记叶伟东带着事情组，带着“并村五问”（村要怎么选，群众事情怎么做，机构怎么设，新村怎么管，政策怎么给），屡次上门与村平易近沟通。终极，一个保障搬迁白叟优先享受新村养老办事、盘活两村生态资源结合成长的撤并方案，以98．5％的赞成率得到经由过程，中际村在2024年10月顺遂并入临近的将上村。今朝，全省已经有24个县（市、区）的184个村像中际村同样，有序开展村子优化整合。

不止有上风村子的集聚壮年夜、萎缩村子的合理退出，分类施策各有其道：对于在“文化传承类”村子，聚焦古厝掩护与非遗传承；对于在“海岛成长类”村子，重点则于在渔业进级与生态掩护……福建以“精准绣花”的精力，于尊敬村落成长客不雅纪律及农夫主体意愿的基础上，摸索着一条差异化、可连续的振兴之路。

下层“星火”缘何成为全省路径？

顶层设计的夸姣蓝图，需要下层实践的鲜活注脚。怎样引发下层的首创精力，并将分离的“点状立异”上升为可推广的“面上经验”？

福建成立了“村落振兴机制立异奖补资金”，每一年评比奖励一批来自下层、可复制、可推广的鲜活经验及首创做法。

发端在南平、现已经推向天下的“科技特派员”轨制，于福建不停被注入新内在。于宁德市屏南县熙岭乡龙潭村，科技特派员们引导茶农用手机App长途治理茶园里的智能杀虫灯及墒情传感器。这项“微立异”使茶叶品质效益“双晋升”，乐成打入高端市场。于南平市光泽县止马镇亲睦村，村平易近初次尝到了“卖空气”的甜头——经由过程林业碳汇生意业务，村团体林场的碳汇指标为企业所用，首笔生意业务就为村财增收5万余元，这是“生态价值实现”模式的活泼实践。

与此同时，三明市尤溪县的“艺术点亮村落”摸索提供了另外一种范式。梅仙镇半山村引入艺术家及文创团队，以“微革新、精晋升”方式，将闲置老屋变为艺术事情室及特点平易近宿，吸引年青人回归。这一乐成案例被评比为立异优异案例后，迅速孕育发生辐射效应。临近的台溪乡书京村也引入了“新知青艺社”，打造出“牛栏咖啡”“朴青书屋”等新业态。年夜学卒业生沈诗雪被这里的气氛吸引，从都会来到书京村，成为一位村落文化自愿者。“这里糊口成本低，有志同志合的伙伴，能做喜欢且成心义的事，我想留下来。”她说。

当局经由过程奖补资金和时发明、推广这些下层“星火”。截至今朝，福建已经体系总结出特点财产动员、人材下乡返乡、生态价值实现、文化铸魂赋能、党建引领善治五年夜振兴模式，细化出20条详细路径，并汇编了260个实操案例。这些从下层膏壤中生长出来的聪明，颠末提炼升华，又反哺全省，为差别禀赋的地域提供了可供选择的“步履导航图”，形成为了“实践—总结—推广—再实践”的良性轮回。

“真金白银”怎样确保用于刀刃上？

村落振兴离不开资金投入，但钱从哪里来、怎么分、怎样管，直接瓜葛到成效与公允。福建实行的“千村树模引领、万村共富共美”工程，设计了一套以绩效为焦点、布满竞争性的资源分配机制。

这一机制的重点是“先创立后认定、以项目定资金”。南平市政及县星溪乡念山村，曾经与邻县一个基础相仿的村子竞争统一批省级树模村名额。念山村缭绕独占的“云上梯田”景不雅，规划用资金完美不雅光举措措施、开发农耕研学课程、撬动社会本钱打造精品平易近宿集群，并明确了动员周边三村联动的片区计划。而竞争敌手的方案则相对于笼统。终极，念山村依附更扎实的计划及更清楚的联农带农机制胜出，得到了分两年下达、共计350万元的补贴资金。

“这套机制，逼着咱们下层干部把心思从‘跑部分要钱’完全转向‘谋久远成长’，必需筹谋出能让村财及村平易近都连续增收的好项目。”念山村驻村第一书记陈泳涛说。资金到位后，重点用在梯田焦点区生态修复及平易近宿样板间设置装备摆设，项目的实效很快吸引了专业运营公司的投资。

“创立树模整个历程形成为了一个闭环：村子申报竞争性创立名额—获批后得到启动资金并进入1至2年创立期—按项目进度拨付后续资金—创立期满接管严酷评估—达标者被正式认定为树模村。资金补贴实施差异化摆设，重点考量财产潜力、动员效应及社会资金撬动能力。”福建省农业屯子厅村落振兴综合协调处卖力同道先容。

为防止“强者通吃”，政策于设计上对于原省级扶贫开发事情重点县、革命老区县赐与了名额及资金歪斜。同时，福建鼎力大举鞭策树模村“串点连线成片”，要求每一个县打造1至3条村落振兴精品路线，让进步前辈村的辐射效应沿着财产链及交通线扩散，动员区域总体晋升。

截至今朝，福建已经创立完玉成省村落振兴树模州里47个、树模村514个。这套以“真金白银”为杠杆、以实效为标尺的激励机制，正指导着名贵的财务资源及社会资金，精准高效地投向村落振兴最需要、最能孕育发生连续效益的范畴。

“福建样本”展现了甚么？

从三明桂峰村的旧瓦罐，到龙岩上杭县的现场会“擂台”；从“省委村落振兴办”的“同楼办公”，到万千村子的分类蝶变；从下层的“艺术点亮村落”到全省的“五年夜模式”；从竞争性的树模创立到以绩效为导向的资金分配——福建的村落振兴实践，贯串起一条清楚的主线：构建系统，激活全局。

其显著成效，当然离不开5年兼顾128亿元的投入力度，但更要害的于在：构建其实不断优化了一套让资源高效配置、气力充实会聚、活气连续迸发的事情系统。这套系统，逾越了依靠个体带领器重或者单一项目投入的传统路径，揭示出“系统气力”的乘法效应。

它是一套致力在“有用管理”的样本：以“五级同抓”的责任闭环，破解“谁来抓、怎样传导压力动力”的主体问题；以“部分协同”的破壁试验，破解“怎么抓、怎样形成协力”的布局问题；以“分类推进”的“精准绣花”，破解“抓甚么、怎样防止‘一刀切’”的要领问题；以“试点先行”的下层激活，破解“抓出新、怎样鼓动勉励立异”的动能问题；以“树模引领”的绩效竞争，破解“抓患上实、怎样确保效益”的导向问题。

这套系统的魂灵，是尊敬纪律、脚踏实地的务实精力。它不寻求外貌整洁同等，而是坦然面临山海差异、城乡差异、村子差异。它的精髓是当局脚色的底子改变——从事无大小的“包揽者”，坚定地转向制订法则、搭建平台、优化情况、促成互助的“掌舵者”与“赋能者”。

福建的实践明示着一个主要“题眼”：中国的村落振兴，最需要率先振兴的，是处所的管理系统及管理能力。当一套权责清楚、协同有力、施策精准、激励立异、看重实效的管理“操作体系”日益成熟，其所引发出的下层内活泼力、市场配置能力与社会协同协力，将孕育发生远超初始财务投入的“乘数效应”。

……

深耕山海，其力于“系”。福建以实践作答，为中国村落振兴的时代课题，孝敬了一份以“系统气力”为主轴的步履范式。它深刻展现：下好村落周全振兴这盘“年夜棋”，不仅要投入坚实的“棋子”，更须把握激活全局、协同运转的“棋谱”与“棋理”。八闽年夜地，正以不懈摸索，连续铺展这份布满聪明的实践长卷。（农夫日报全媒体记者李朝平易近蔡茂楷战春阳陈章群）